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入學新政新在哪兒

作者:陳鵬 責任編輯:何娟 2019-04-18 14:36:53 來源: 光明日報

3月底,教育部發布《關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》,穩妥實施多校劃片,民辦中小學免試入學,禁止以“國際課程班”等名頭招生等政策,讓今年中小學招生與往年相比更多了變數。隨后,北京、上海、江蘇等地紛紛出臺具體細化政策。

今年,入學新政,究竟做了哪些重要調整?政策調整的背后,是哪些欲解的問題?家長們的態度如何?記者就此進行了調查。

多校劃片保均衡,學區房名不副實了

 ●記者調查 就近入讀北京第二實驗小學,初中直升附近名校的便利條件,曾讓北京西城區文昌胡同出現40萬一平方米的天價“學區房”。曾幾何時,義務教育的單校劃片招生規則,引發了房地產市場的畸形發展。如今,單校劃片不再是唯一的入學規則。

北京教育資源最為集中的海淀區2018年出臺政策,自2019年1月1日起,在海淀區新登記并取得房屋不動產權證書的住房用于申請入學的,將不再對應一所學校,實施多校劃片。

多校劃片為學區房的非理性膨脹降了溫,但能否真正緩解步步為“贏”的家長們的“擇校焦慮”?

“現在除了上地,哪兒都不安全”,在得知即將多校劃片后,北京海淀區的不少家長得出結論:“上地學區教育資源較為均衡,即使是多校劃片后,也不擔心孩子會派位到普通學校去。”

而這些天,家在北京市朝陽區幸福村學區的王建新心情復雜。按照2018年升學政策,他孩子戶籍對應多校劃片學校為清華附中朝陽學校、呼家樓中學、體育場路中學等五所學校,“也不知道今年到底實施多校還是單校劃片,學區對應是否有變?”

截至目前,北京各區教育部門具體學區對應政策尚未出臺。

2015年,教育部就曾提出多校劃片政策建議,要求北京、上海等24個重點城市推廣熱點小學、初中多校劃片,以緩解學區房問題。北京、上海等地都進行了多校劃片的局部探索。

根據記者調查,目前,很多城市仍執行單校、多校劃片并存,其中北京市各區并未完全落實多校劃片。今年,北京市教委提出,穩妥推進單校劃片和多校劃片相結合入學方式。

多校劃片也并非是所有地方的唯一選擇。浙江省教育廳就曾表示,該省教育資源相對均衡,且已實行單校劃片多年,“制度比較成熟,效果也較好”。近期將不會采用多校劃片的入學方式。

●政策 教育部:教育資源不夠均衡的地方,穩妥實施多校劃片,采取隨機派位方式入學。

  ●家長疑問 為啥有的地方實行單校劃片、有的地方實行多校劃片?就近入學如何保證?

  ●專家釋惑 中國教育科學研究院研究員儲朝暉:

理論上,實施單校劃片,必須滿足學區內有一所教學質量被廣泛認可的學校且學位充足的條件。多校劃片的實施前提是學區內教育發展均衡,學校質量基本相同。從北京市范圍看,眾多學區內部情況各異,不能統一采取單校或多校“一刀切”的辦法。采取多校劃片和單校劃片相結合,是保障入學機會公平的折中方式。

不管采取單校劃片還是多校劃片,始終難以緩解擇校沖動,都只是過渡措施,推動義務教育資源均衡,要讓百姓看到政府采取縮小校際差距,為所有學生創造平等機會的努力。

“彈性入學”難落地,幾歲上學還看心理年齡

 ●記者調查 最近,北京海淀區家長駱琴刷到一條朋友圈信息,“今年小學入學年齡有新調整,入學年齡可以放寬至當年12月31日前”。駱琴的兒子出生于2013年10月29日,原本以為孩子需要推遲到明年才能入學,看到這條消息后,駱琴“又開心又著急”。

第二天一大早,駱琴就準備戶口、填寫資料,開始張羅孩子入學報到的事情。當她帶好了所有資料,去學校咨詢時,卻被告知“沒收到這樣的政策通知”。直到在回來的路上,通過仔細甄別后,她才斷定這是一條謠言。

最先,她查到了教育部辦公廳曾印發《關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》,提到就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據法律規定和實際情況統籌確定。但是,她發現,“彈性入學”并沒有那么快落地實施。

記者發現,截至目前,各地多沿用以往政策,并未把入學孩子的出生時間由截至當年8月31日推遲到12月31日。各地學校普遍將“接受義務教育的基準年齡”和“小學入學年齡”等同,執行截止當年8月31日年滿6周歲的孩子報名就讀小學一年級,而9月1日以后出生孩子依然要等到下一年才能入學的政策。

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