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幼兒普惠教育離我們還有多遠?

作者: 責任編輯:張彬 2019-03-26 09:59:45 來源: 正北方網

          

公辦幼兒園?難進!民辦幼兒園?太貴!幼師素質?差別太大!

1月22日,中央、國務院辦公廳印發《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》,要求各地進一步規范城鎮小區配建幼兒園,有效增加普惠性學前教育資源供給,進一步緩解入園難、入園貴問題。那么,首府幼兒園入學存在哪些問題?城鎮小區配套幼兒園如何進行?記者對此展開調查。

【聲音】

不是“入園難”就是“入園貴”

“好一點的私立幼兒園條件不錯,可是學費太高,對于我這樣的工薪階層來說有點吃不消。公辦幼兒園學費低,性價比極高,可招生名額極少,太難進。”盡管孩子還有一年多時間才上幼兒園,可市民劉建平早早就開始向朋友打聽入園事宜,想給孩子挑選一所合適的幼兒園。

劉建平居住的區域符合進入公辦幼兒園的劃片區域,他決定明年讓孩子進入一所公辦幼兒園。“讓孩子進入幼兒園不是說一定要他學到什么知識,去學習過多的課程,我只希望他慢慢學會自理一些事情。”劉建平坦言,公立幼兒園的學費相對較低,一學期大約在3000~4000元,與私立幼兒園動輒上萬的學費相比要便宜不少,再加上公立幼兒園的師資力量不錯,教師隊伍穩定,成為他選擇公立園的主要原因。

和劉建平的想法不同,為了不讓孩子輸在起跑線上,家住金橋開發區的包曉麗選擇讓孩子到價格較貴的高端幼兒園學習。“對于3~4歲的孩子來說,他們無法辨別真善美、假惡丑,也沒有太多的思想與雜念。他們除了擁有健康的身體、健全的人格,以及正確的價值觀之外,掌握一定的書本知識,為上小學打好基礎也很重要。所以,選擇一所有優質學習環境,可以學到各種知識的幼兒園是非常重要的。雖然費用會高一些,但是為了孩子以后的成長,我們咬咬牙也會送孩子去。”包曉麗感慨道,她的孩子今年4歲,私立幼兒園每學期學費就要1.6萬元,還不包括為孩子報舞蹈班、英語班、繪畫班的費用。

【調查】

公辦園名額緊張

那么,公辦幼兒園為何會“入園難”,怎樣才能順利入園?

“城市發展太迅速,但公辦學前教育的建設步伐還沒跟上,一些人口密集的市區公辦幼兒園少,所以供不應求。就拿賽罕區市區為例,不算市郊區域,偌大一個區里,公辦幼兒園占比很少,其中還有3所是蒙古族幼兒園。”3月18日,賽罕區第二幼兒園相關負責人董老師告訴記者,他們的幼兒園是一家開辦了十多年的公辦幼兒園,也經歷過報名前夜家長排隊的“火爆”場面。后來,為了公開、公正、公平,該園開始委托第三方信息平臺實行網上報名。只要賽罕區戶籍適齡兒童,都可以通過網上進行報名,然后進行搖號確定名額。而且搖號那天,還有家長代表、老師代表、第三方工作人員和公證處工作人員共同在場,只要名額確定,立即打印拍照,誰都不能更改。

賽罕區第二幼兒園每年有近200個孩子報名,但只有50多個名額。該園的收費按照呼和浩特市級示范園的標準收取,為每月460元。教育內容嚴格按照《幼兒園教育指導綱要》的規定進行,是全面的、啟蒙性的,劃分為健康、語言、社會、科學、藝術等5個領域。

賽罕區第三幼兒園作為一家新開辦的公辦幼兒園,今年開始正式招生,雖然沒有出現“火爆”的排隊報名現象,但也是名額緊張。該園園長張艷珍告訴記者,該園覆蓋周圍13個居民小區。在正式報名前,他們通過轄區派出所進行過摸底報名,發現周圍小區集中,適齡兒童較多,而附近公辦幼兒園稀缺,所以他們今年即使有120個左右的名額,也是很搶手。為此,他們或將限制入園條件,即片區內適齡兒童,需要戶房一致,且孩子要和父母同一戶籍。

據了解,該園的收費按照自治區級示范園的標準收取,為每月550元。該園的幼兒教育著重遵循幼兒身心發展的規律和學習特點,以游戲為基本活動,保教并重。

記者從呼和浩特市教育局了解到,目前,呼和浩特市公辦園在園幼兒占比為30.6%,低于國家目標19.4個百分點。普惠性幼兒園覆蓋率為58.6%,低于國家目標21.4個百分點。近年來,年輕人口流入較多的賽罕區,80多所擁有辦學資質的幼兒園里,即使加上企事業單位辦園,公辦幼兒園也只占四分之一左右,缺口更為巨大。如果加上數量龐大的、在城鄉結合部辦學的黑幼兒園,公辦幼兒園就顯得更為稀少了。

【調查】

民辦園收費高四倍

記者在首府隨機走訪了多家民辦幼兒園發現,在人口集中區和一些新建小區周圍,民辦園水漲船高,條件稍微好一些的民辦園,價格達到公辦園的四倍。

在玉泉區的思德幼兒園,可謂是“一位難求”。3月18日,記者來到思德幼兒園,表示想給孩子報名,一位工作人員告訴記者,該園每年只招收60個孩子,今年和明年的名額都已經報滿了,只剩下2021年的名額了。當記者詢問學費和教學特色時,該工作人員表示,學費為一個月2500元,特色教育就是國學。

在賽罕區的怡神寶寶幼兒園和新希望家園小區內的鼎奇幼兒園,招生顯然沒有那么火爆,他們的工作人員積極給記者介紹了園內的特色和收費標準,每個月的價格均在2000元以上。

記者走訪呼和浩特市多所幼兒園發現,幼兒園名頭繁多,如雙語幼兒園、國際幼兒園、上市連鎖幼兒園等,學費貴不說,還常常排著長隊,爭取有限的名額。有的幼兒園甚至會對年滿3周歲的孩子進行考試,從而決定其能否入園。

【治理】

繞不過的產權問題

2018年11月7日出臺《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》要求,到2020年,全國學前三年毛入園率達到85%,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%。廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系基本建成,學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系基本完善。今年,呼和浩特市將下大力氣補齊學前教育這個短板,完成30所幼兒園的建設任務,使普惠性幼兒園覆蓋率達到70%以上。

為了進一步緩解入園難、入園貴問題,首府在近期對城鎮小區配套幼兒園進行了摸底排查。呼和浩特市教育局相關負責人要求,各旗縣區按照時間節點開展城鎮小區配套幼兒園治理工作,徹底摸清住宅小區配套幼兒園的底數,會同有關部門開展小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等治理工作,有效擴大公辦和民辦普惠幼兒園資源。實施第三期學前教育行動計劃,加強公辦園主體地位,規范民辦園發展,積極扶持民辦園提供普惠性服務,完善普惠性民辦幼兒園政策支持。制定普惠性民辦幼兒園補助扶持、教師配備、待遇保障與培養培訓、規范監管等政策制度。

然而,記者實地采訪中發現,城鎮小區配套幼兒園治理工作繞不過產權問題,涉及“小區配套幼兒園到底歸誰所有”的問題。以位于新希望家園的鼎奇幼兒園為例,鼎奇幼兒園的老師和新希望家園物業公司的工作人員都明確告訴記者,這個幼兒園是有產權歸屬的,物業、水、電都是按商業用地標準交的,鼎奇是從個人手里長期租用了這個幼兒園。屬于小區的配套幼兒園,用地性質應當為教育用地,為什么歸私人所有,甚至還辦上了產權證,這樣的問題,顯然不是教育部門一家能夠解決的。解決不了這個問題,城鎮小區配套幼兒園治理何以為繼?

【觀點】

多渠道擴大學前教育供給

對于如何破解入園難、入園貴,進一步推動普惠性幼兒園的發展問題,內蒙古師范大學教育學院學前與特教系副教授高慧認為,通過大力發展公辦幼兒園,扶持普惠性民辦幼兒園的發展,可以進一步提高普惠性幼兒園覆蓋面,緩解入園難入園貴的問題,促進學前教育健康發展。

學前教育質量不僅關系到未來經濟社會發展,更是人民群眾對美好生活獲得感的重要衡量標準。

高慧建議,政府及相關部門要加強協作,健全管理體制,為普惠性幼兒園的發展提供有力的政策保障。多渠道擴大學前教育供給,大力發展公辦幼兒園,積極扶持普惠性民辦幼兒園,多管齊下突破幼兒園師資量少質差的瓶頸。此外,還應通過政府購買公共服務、教研指導等方式,充分發揮市場的作用,持續支持普惠性民辦園發展。特別是要完善困難幼兒資助政策,切實解決進城務工隨遷子女、農村留守兒童等入園問題。

采訪中,多位專家和幼兒園管理者認為,適當擴大學前公共資源,能夠抑制學前教育的價格,也能緩解中低收入家庭第二胎的育兒壓力,緩解社會矛盾。擴大普惠性優質公辦幼兒園的比例,是政府需要優先考慮的一個問題。文/北方新報融媒體記者  王樹天  馬麗俠  溫慧娟

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