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內蒙古口岸改革開放發展綜述(下篇)

作者: 責任編輯:張彬 2018-12-17 15:10:25 來源: 內蒙古新聞網

砥礪前行再啟輝煌征程——內蒙古口岸改革開放發展綜述(下篇)

雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越,內蒙古口岸再次迎來了發展機遇期,在新的形勢下,內蒙古口岸主動服務“一帶一路”倡議,以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為引領,建設中蒙俄經濟走廊,打造向北開放窗口,努力讓內蒙古這道北疆亮麗的風景線綻放出更加耀眼的光芒。

習近平總書記2014年在內蒙古視察時要求“通過擴大開放促進改革發展,發展口岸經濟,加強基礎設施建設,完善同俄羅斯、蒙古合作機制,深化個領域合作,把內蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡”;2018年3月,習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時強調要“發揮國家向北開放橋頭堡作用”,由“通道經濟”向“落地經濟”轉變;2017年6月,自治區黨委提出“加快形成北上南下、東進西出、內外聯動、八面來風的對外開放新格局”——內蒙古口岸開啟新征程的集結號已經吹響。

精準落子把握全局

4261公里蜿蜒曲折的邊境線上,昔日不起眼的邊境小鎮,如今已成為改革開放大局中關鍵的落子點。不謀一隅者不足以謀全局,優化口岸產業布局,提升口岸功能,是未來口岸經濟增長的發力點,讓“酒肉穿腸過”變為“金銀腹中生”。

目前全區有進口指定口岸9個,其中糧食進口指定口岸3個、肉類進口指定口岸3個、飼草進口指定口岸2個、汽車整車進口指定口岸1個。內蒙古各口岸充分發掘特色,找準自身定位,東北部區域滿洲里、黑山頭、室韋口岸以商貿流通、綜合加工、國際物流、跨境旅游、人文交往為重點打造對俄經濟合作示范區;阿爾山、額布都格、阿日哈沙特口岸著力打造對蒙跨境旅游和生態產業合作區;中部地區以二連浩特、珠恩嘎達布其口岸為支點籌建集商貿流通、綜合加工、國際物流、人文交往為一體的對蒙經濟合作示范區;西部區域則以策克、烏力吉、甘其毛都、滿都拉口岸為重點,打造對蒙能源資源戰略通道……如今,內蒙古各口岸獨具特色的產業體系初見雛形,發展動能不斷增強。

口岸發展離不開腹地經濟的支撐,策克、甘其毛都、滿都拉口岸與呼包鄂地區主動對接,發展口岸物流、煤炭加工轉化、金屬礦產采選加工。如今巴彥淖爾甘其毛都口岸加工園區利用進口煤炭、銅等礦產資源,實現資源落地加工,年產值和銷售收入均突破百億元,成為我區與蒙古國礦產資源合作的示范園區。內蒙古積極推動各口岸與內陸地區建立區域產業鏈條上下游聯動機制,將口岸的優勢與腹地的資源相結合,讓口岸的通道優勢轉化為經濟發展的動力,最終發揮出1+1大于2的效果。

口岸的飛速發展讓這里成為區域合作中的“香餑餑”。天津無水港、曹妃甸內陸港等相繼落戶大草原,在未來還將有更多內陸港在北疆安家,貿易企業在這些“旱碼頭”享受訂艙、存放、提貨等“一站式”服務,出海口直接連到了大草原,深居內陸的內蒙古即將張開風帆、起錨遠航。

國之交在于民相親

對外經濟貿易的快速健康發展,推動了口岸的建設和發展,同時也帶來了第三產業的快速發展,餐飲、金融、旅游等行業在口岸蓬勃興起,而不同產業文化的交融更讓內蒙古口岸衍生出自身獨特的魅力

“一眼望俄蒙、雞鳴聞三國”旅游是邊境口岸滿洲里一張重要的名片,今年4月滿洲里獲批為全國首批邊境旅游試驗區。以內蒙古為橋梁,中蒙俄三國跨境旅游規模每年超過500萬人次,中俄、中蒙邊境旅游線路分別達38條和15條。在自治區積極推動下,中俄蒙三國旅游部長會議機制建立,連續兩年召開會議;牽頭組建“萬里茶道”旅游聯盟,建立工作機制,開展系列活動,這些工作的開展為未來推進三方旅游務實合作打下了堅實的基礎。內蒙古正在探索建立服務中俄蒙三國的旅游服務與信息咨詢平臺,打造出入境旅游精品線路,實現口岸游與跨境游的有機銜接。

滿洲里中俄互市貿易區免稅交易大廳人頭攢動,來自俄羅斯的巧克力、糖果、面粉、洗化用品、工藝品等商品琳瑯滿目,進口商品在這里不再是“高大上”的代名詞,隨著邊民互市貿易的開放也飛入尋常百姓家。2016年6月,滿洲里市中俄互市貿易免稅區開始試運行,2017年3月7日,中蒙邊民互市貿易區正式封關運行,互市貿易成為邊境口岸城市對外貿易轉型升級的重要抓手。擴大互貿商品種類,爭取第三國商品入區,邊民互市貿易正走向完善。

二連浩特市第一中學一間教室內,來自蒙古國的孩子們一邊聽講,一邊認真做筆記。“來中國留學2年多,學會了漢語和英語,老師和同學們很熱情。”內蒙古自治區對外教育合作不斷推進,全區各級政府已為前來留學的蒙古國學生提供各類獎學金1200多萬元。多年來,內蒙古自治區努力推動教育、醫療、科技等領域的對外交流合作,增進了解,深化友誼,目前內蒙古與俄羅斯締結了9對友好地區關系,與蒙古國締結了10對友好地區關系……

口岸建設久久為功

治大國如烹小鮮,口岸發展同樣如此,需精準施策,才能讓有限的人力物力資源發揮出最大的作用。在今后一段時期,內蒙古將著力推動邊境口岸經濟、空港經濟、陸港經濟協調發展,與周邊省(區、市)和毗鄰國家建立緊密聯系、相互依托、有效銜接、良性互動的格局;重點圍繞清潔能源輸出基地,綠色農畜產品生產加工輸出基地,體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地,現代煤化工生產示范基地和現代裝備制造新興產業基地五大基地建設打造外向型經濟產業布局;初步建立國際物流、商貿、金融、旅游、中介等現代服務業體系。

通關能力是口岸發展的基礎,自治區和各地方政府不斷完善口岸基礎設施建設,提升互聯互通水平,推動鄰國有關部門協商確定甘其毛都、阿爾山口岸跨境鐵路通道位置,啟動策克、珠恩嘎達布其口岸跨境鐵路建設項目,推動二連浩特鐵路口岸擴能改造和集二線復線電氣化改造,與蒙方共同加快烏力吉-查干德勒烏拉公路口岸建設,推進室韋口岸中俄跨境橋梁、額布都格口岸中蒙跨境橋梁、滿洲里-后貝加爾斯克公路口岸貨運連接通道建設,內蒙古口岸通過能力將得到進一步攀升。

鯤鵬之志在于九天之上,新的時期內蒙古同樣將未來看向天空,航空口岸建設是未來口岸基礎設施建設中的重點,內蒙古正在推動邊境旗市全部建設支線機場或通用機場,提升國內外航線數量,依托航空口岸,大力發展保稅倉儲、物流中轉、國際采購、展覽展示等臨空現代服務業和電子信息產品、通信設備、微電子等高新技術領域的高端制造業,同時借助航空口岸優勢積極開展跨境電子商務,在重點航空口岸擴大出入境免稅店規模,積極推動航空旅游發展,努力補齊內蒙古口岸發展缺乏高端產業的短板。

軟環境建設常抓不放,內蒙古口岸將繼續清理整頓各類收費項目,優化口岸通關環境壓縮時間、降低成本,推進公路口岸“提前申報卡口驗放”監管作業模式改革,繼續推進“單一窗口”建設,建設口岸經貿大數據分析平臺,與俄蒙口岸開展口岸信息化合作,同步提升口岸信息化水平。

改革是創新求變、勇立潮頭的執著,開放是海納百川、虛懷若谷的胸襟,內蒙古口岸在改革中求突破,在開放中求發展,在祖國北疆繪就出一幅壯麗的畫卷。如今這幅畫卷仍在繼續延展,新的時代賦予口岸新的使命,內蒙古口岸將牢記總書記的囑托和全區各族兒女的希冀,在新的歷史征程中落筆有聲,再書輝煌。

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